刚刚沈阳旅行社同行又接到了旅游委的通知，不知是该赞扬呢还是呵呵！
12月14日，沈阳市旅游委员会发布《关于严禁旅行社组织中小学生参加夏（冬）令营等活动的通知》?
12月19日，沈阳市旅游委员会再次发布《关于规范旅行社组织中小学生参加夏（冬）令营等活动的通知》
以下为《通知》正文。
关于规范旅行社组织中小学生参加 夏（冬）令营等活动的通知
各旅行社：
为保障中小学生参加夏(冬)令营等有关活动健康有序安全进行，维护学生利益，现将有关事宜通知如下：
一、中小学生参加夏(冬)令营等有关活动系指中小学生在寒、暑假期间有组织地以团体形式参加夏（冬）令营、考察、体验、交流等活动。
二、各旅行社承接由中小学校、教育行政部门所属的教育交流机构等单位统一组织的以团体形式参加夏（冬）令营、考察、体验、交流等活动，要与组织活动的单位签订安全责任书，明确各方安全责任，并对以下几方面事项予以确认：
1.组织单位是否落实安全责任；
2.是否有教育行政部门审核的活动方案（含保单信息）和应急预案；
3.组织单位是否已做好行前安全教育工作，为参加活动师生购买意外险，投保组织单位责任险，与家长签订安全责任书。
三、各旅行社承接中小学生以个人名义参加的夏(冬)令营及游学等相关活动，要完善管理制度，提高服务标准；要增强责任心，树立有爱心、有耐心的工作作风；要针对中小学生特点，增强风险防范意识；要强化领队和导游应对突发事件的培训，提高处理突发事件的能力。
沈阳市旅游委员会行业管理处
2018年12月19日
就沈阳市旅委一周前后两次关于研学旅行的发文，小编专门采访了华夏游学负责人景荣先生。
景荣：全面推进研学旅行教育活动是国家11部委联合发文的不争事实，研学旅行是落实学生素质教育的重要途径之一，是开展综合实践活动课程的一种重要补充形式，也是青少年开展思想道德建设的重要途径。
沈阳市旅委于12月14日发布的文件，仅从安全的角度一刀切地禁止旅行社组织中小学生研学旅行活动开展，是很值得商榷的。从国家目前的安全责任分解看研学旅行的组织，还真少不了旅行社单位的参与。首先研学旅行是具有旅游活动的属性，国家从法律和行政层面规定了，未取得旅行社经营许可的单位不得开展旅游服务业务，如有违反，旅游局是可以做出行政处罚的。一旦发生安全事故，非旅行社单位在没有旅行社责任险保障下无法承担高额的赔偿责任。从安全生产管理责任角度，未取得旅行社资质的单位开展研学旅行业务，发生安全事故那将是直接刑事责任。当然，在14日文件发布以后，也有各方的评论，认为此次沈阳旅委做了一件好事，主要是旅行社的服务质量实在参差不齐，多数难以确保孩子们的研学旅行质量，这种担忧也不无道理。
研学旅行既然是一个新兴的行业，国家各部委本应该大力支持，千方百计提高研学旅行策划组织和执行单位的运营能力，稳步提升行业整体水平。比如，帮助旅行社提升研学旅行课程的研发能力和执行水平；帮助有能力组织教育机构的单位与旅行社之间开展深度课程研发与执行的合作；帮助教育机构转型并获得旅行社经营行业许可资质；促进各传统旅行景点升级针对研学旅行业务的接待保障。
研学旅行对于不同的单位，会有不同的观点。从教育系统推进的角度盾这是一种重要的教育契机，对于旅行行业来看，是让旅游行业升级转型的一次重要的机遇，对于一般家庭而言，研学旅行可能是孩子靠补课参与学习竞争以外另一种选择。从行业属性看，兼有教育和旅游的性质，在研学旅行推进过程中，各部门通力配合，打通研学旅行实施的壁垒才是政府各部门应当有的作为。而作为一种服务业的新业态，其质量的保证还是交还给市场来检验。通过行政指令性的划定范围，设定非公平市场竞争的环境才是政府各部门真正警惕的苗头。
以苏州市工业园区各学校开展研学旅行业务的作法来看，值得各地政府参考。园苏州市教育局出台了关于学校组织校外活动的指导意见，要求各学校筛选有资质的单位，组织学生、家长、教师代表听证会。那么什么样的单位是有资质的呢？首先是取得旅行社经营资质的单位，这是保障学生出行安全的第一要素。学生、家长、教师代表听证会听什么？由各机构或单位出面讲解自己产品的优势和特色，接受代表们的当场提问。现场投票决定，当场开标。政府和学校营造这种公正竞争的环境，大家都把精力聚焦到研学旅行课程的设计和服务质量的保障上来，才能加快研学旅行质量的提升。